为全面学习贯彻党的二十大精神，践行习近平总书记“一流城市要有一流治理”的重要指示，认真落实区“贤城贤治”党建引领基层治理重点项目揭榜挂帅会议精神，积极探索具有奉贤特色的基层治理现代化新路径，全面打响“贤城贤治”品牌，开创党建引领基层治理新局面，7月4日下午，由中共上海市委党校（上海行政学院）指导，奉贤区委组织部与奉贤区党的建设研究会联合主办，奉贤区委党校（区行政学院）承办的“‘贤城贤治’党建引领基层治理”主题研讨会在奉贤区委党校召开。奉贤区委副书记唐晓腾，奉贤区委常委、组织部部长、区委党校校长徐乃毅，区政府副区长、区行政学院院长吕将出席研讨会。来自上海市委党校、华东理工大学、上海市居（村）协会，以及奉贤区各街镇、部门、区属公司、两新组织的领导、专家学者100余人参会。

领导讲话

  区委副书记唐晓腾提出五点要求：一是要加强党建引领。打响党建新品牌，系统性提升组织力、引领力、凝聚力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。打造党群服务新场景，消除空白点、搭建连心桥，推动党群服务圈与社区生活圈融合发展、同频共振。二是要下足绣花功夫。按照人民城市重要理念，更加关注群众体验度，更加注重在细微之处下功夫，更好塑造城市表情。加强城市设计，建设更多让市民坐下来体验交流的公共设施，植入更多文化体育特色元素，大力推进生态立城、文化铸魂内涵式建设，实现产城融合、宜居宜业的高质量发展。三是要强化数字赋能。着力建设更为强大的一网统管平台，更好为城市把脉会诊施治，实现城市管理全覆盖、全过程、全天候。深入推进最小管理单元数字化，探索运用数字孪生理念和技术全场景，实时精准掌握城市运行状态。加强产品开发，打通数字共享壁垒，打造数字集成的应用平台，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。四是加强平战结合。增强底线思维，提高应急处置能力。搭建平战结合框架体系，落实各方责任，大力提升城市的空间韧性、设施韧性、管理韧性。加强应急物资力量、方案储备，打造拿得出、打的赢的突击队。强化社会动员能力，扩大人民群众、社会组织等社会力量参与，凝聚应对突发状况的重要力量。五是坚持人民至上。大兴调查研究，深入开展大调研大走访，问政于民、问需于民、问计于民，始终保持与人民的血肉联系。大力推进共建共治共享，践行全过程人民民主理念，充分尊重群众主体地位，用好共建共治载体，调动群众参与治理积极性。聚焦“老旧小远”急难愁盼，用心用情用力解决群众关心的实际问题，努力让群众看到变化、得到实惠。

领导致辞

  区委常委、组织部部长、党校校长徐乃毅表示，奉贤全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“奉贤美、奉贤强”的战略目标，坚持“各家各法、贵在得法”的工作理念，以“贤人”“贤法”促“贤城贤治”，积极探索超大城市党建引领基层治理的奉贤路径、奉贤经验，取得了显著成效。她强调，下一步，要在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，继续践行人民城市重要理念，在强化党建引领上群策群力，在深化智库赋能上群策群力，在大兴调查研究上群策群力，全力打响“贤城贤治”品牌。

会议主持

  区政府副区长、区行政学院院长吕将在主持研讨会时指出，“以党建引领基层治理”既是加强基层治理的重要抓手，也是高效推进基层治理的根本保障。要深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建和基层治理重要论述，把党建引领基层治理放到党和国家工作大局中去思考、去定位、去把握、去推进，结合奉贤实际，始终坚持党对基层治理的全面领导，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，以基层治理精细化、科学化、高效化打造共建共治共享的现代社会治理共同体，奋力开创“贤城贤治”党建引领基层治理新局面。

主旨演讲

  华东理工大学社会与公共管理学院教授、贤城贤治智库专家唐有财指出，体系和能力是理解中国治理的两个核心词汇。党的十九届四中全会提出的28字方针，蕴含严密的逻辑对照关系。“党委领导、政府负责”强调自上而下的统合力、组织力，彰显中国之治的制度优势。“公众参与、社会协同”则强调群众自下而上的需求，彰显中国之治的多样性、生活性、自治性。“民主协商、法治保障、科技支撑”是弥合治理体系、保障其高效运转的关键。治理能力应当可观测、可测量，应当在实践中体现出来，而支撑治理能力的则是一系列具体的治理机制和治理方法创新。治理品牌是衡量治理绩效的重要指标之一，但治理品牌打造绝不是做表面文章，而是要真正能够指导基层治理实践。打造治理品牌，不仅要处理好主品牌与子品牌的关系，还要在夯实四梁八柱上下功夫。

  上海市居（村）协会会长、萍聚工作室党支部书记、贤城贤治智库专家朱国萍指出，党建引领基层治理，推动社区治理现代化，要心怀真感情，关注居民诉求，倾听居民声音，以真心换民心；要不忘土办法，做实入户走访、联系居民工作，用好单位共建平台，最大程度群策群力；要善用新武器，切实掌握和高效运用最新治理手段和方法。

交流研讨

  区城运中心对推动“数字赋能”构建基层治理共同体的实践探索进行深入介绍，强调技术能够推动管理，但技术运用的落脚点在于管理需求；技术赋能只是第一步，理念转变和机制保障才是关键。

  南桥镇在深入总结推进“贤城贤治”党建引领基层社会治理方面实践探索的基础上，提出“党建嵌入，精细化治理实现大创新”“自治融入，项目化治理更趋大完善”“协商介入，民主化治理纵深大发展”“科技导入，智能化治理数字大赋能”等四条经验。

  奉浦街道以故事分享的形式，从社区“党员岗”——构建社区党员核心共同体、社区“专委会”——构建社区骨干组织共同体、社区“微协商”——构建贤达人士协商共同体、社区“大联盟”——构建区域单位服务共同体、社区“微公益”——构建社区组织合作共同体等五个方面，深入回答了打造社区治理共同体破什么题、如何破题、谁来破题的问题。

  四团镇五四村以“以乡村振兴示范村创建谱写乡村治理新篇章”为题，从小网格也可以释放大能量、只要有思路麻烦事也能变好事、乡村治理要做好人是关键等三个方面，深入介绍了坚持党建引领推动乡村治理，以“贤城贤治”为牵引，全面实现乡村振兴新格局的实践探索与经验启示。

专家点评

  上海市委党校社会学教研部主任马西恒教授主持交流研讨并对四家单位的交流发言进行精彩点评指出，社会治理创新的核心问题是治理社会化问题，即如何把党员群众和社会力量充分调动起来。“贤城贤治”党建引领基层治理，正是对这一问题的回应和解答。“贤城贤治”综合体现了党建赋能、民主赋能、科技赋能，是真正面向基层的社会治理创新。未来继续推进“贤城贤治”党建引领基层社会治理，还需要持续在对民需、民情、民意的深刻洞察上下功夫，最大程度广泛凝聚社会共识和力量。